洪湖是湖北省第一大湖，位于长江中游北侧，江汉平原的东南部。在全国所有的淡水湖中，洪湖的面积排在第7位，渔业资源虽然比不上太湖、鄱阳湖，但在当地渔民的传统生活中却占据着举足轻重的地位。

从上世纪70年代以来，洪湖地区逐渐被开发成了一个“养鱼塘”，湖中的围网养殖面积不断扩大，水产养殖也成了当地渔民提高收入的主流方式。到了2016年，洪湖的围网面积已经达到了1.17万公顷，占到了湖泊面积的38%。

洪湖湖面围网密布

正当渔民的“财富蛋糕”越做越大时，高密度、大范围的养殖活动也导致洪湖的水质状况日益恶化，多个水质监测点就达到了IV类水和V类水质的标准，生态问题越来越突出。

为了改善洪湖的水质，从2016年下半年开始，当地政府强力拆除了湖面的围网。到了当年年底，围网基本被全面清除，渔民的生活也因此发生了巨大变化。

2016年洪湖围网全面拆除

当围网被拆除后，有些渔民转移到岸上继续从事养殖活动，但是对于以船为家的传统渔民而言，围网一旦被拆除就相当于失去了主要的谋生手段。调查显示，在失去围网后，洪湖周边有67%的渔户无法及时转业（主要是缺少就业机会），甚至有些渔民长期处于“坐吃山空”的状态。

事实上，洪湖水质恶化是由很多原因造成的，围网养殖只占一部分，当地部门对围网养殖采取“一刀切”的做法着实乏善可陈。简单粗暴的拆除并没有体现出对渔民的社会关切，更具人性化的做法是“安置一批、稳定一批”，最后才是“拆除一批”。

不可否认，高密度的围网养殖确实会对湖泊生态产生严重影响，但这并非没有调整和转型的余地。只要合理控制养殖面积、划分禁养区域、降低养殖密度并增加滤食性鱼类（鲢鳙）的投放，依靠湖泊自身的调节能力完全可以实现生态和养殖兼顾的双赢局面。

洪湖渔民上岸从事池塘养殖

回到问题的源头，洪湖的污染究竟是怎样形成的呢？

在50年代之前，洪湖原本和长江相互贯通，在长江活水的净化作用下，洪湖的水质相当优良，是名副其实的“长江水袋子”。然而在1955年，洪湖隔堤修建完成，1958年当地又修建了新滩口闸，之后的一系列水利工程使得洪湖和长江的自然联系被切断，洪湖也从此成为了一个半封闭的浅水湖泊。

洪湖与长江

失去了长江活水的调节，洪湖的自我净化能力大大降低，湖水的氮磷含量不断升高。在80年代，洪湖的水质越来越肥，浅滩处的水草非常茂盛。当地部门首次提出了在洪湖发展围网养殖的建议，不仅充分利用了水草资源，还增加了渔民的收入。

就在同一时期，洪湖周边的大片湿地被人为改造成了农业用地和建设用地，周边的森林也被大量砍伐，加剧了水土流失，湖水的含沙量逐渐增加。

大规模的围湖造田活动对洪湖造成了无法挽回的影响——湖面萎缩。据资料记载，上世纪50年代时洪湖的面积足足有5.5万公顷，到了90年代就萎缩到了3.55万公顷。特别是2011年的洪湖大旱，就连长江三峡的调蓄作用也没有奏效（在三峡加大泄洪量5天后，长江水位依然比洪湖水位低了2米，江水无法倒灌入湖），这一年，洪湖的水面只有原先的八分之一。

2011年洪湖大旱，湖面急剧萎缩，面积只有过去的1/8

除了面积锐减，洪湖面临的另一个困境是生态功能的退化。作为一个大型的浅水湖泊，洪湖面积广阔，水体流动性差，生态调节能力低，在受到工农业污染时很难将污染物及时分解掉。

据调查，在洪湖周边有很多高污染的工厂企业，污水往往不经处理就被直接排放到了临湖的江河和沟渠中，当地环保部门的管理也很难有效落实。以四湖总干渠上修建的造纸厂和黄姜加工厂为例，这些工厂几乎每年都会向洪湖排放上千吨的废水。

近年来，随着城区环保执法力度的不断加强，入湖河流的污染防控被提到了一个新的高度，污染源逐渐由大中型城市转移到了比较偏远的乡镇和郊区。然而，工业污染的源头问题依然没有解决，最终为污染“买单”的还是洪湖的生态环境。

2012-2016年，洪湖的生态健康指数逐渐下降

除了工业污染这个“硬伤”，农业生产也是一个不折不扣的污染大户。长期以来，洪湖都是当地重要的渔业生产基地，周边的汉江平原又是棉、麻、粮、油等农作物的集中种植区，因此农业带来的面源污染相当严重。

据洪湖市的农业部门统计，当地每年农业生产所使用的氮肥和磷肥大约有100万吨，其中有30%的化肥会随着降雨和地表径流而流失，源源不断地汇入洪湖。众所周知，氮磷会导致水体的富营养化，使水中的浮游植物疯狂生长，严重的还有可能诱导蓝藻爆发，造成“水华”灾害。

长江中下游湖泊的水华灾害（非洪湖）

同样，家禽家畜产生的粪便、居民丢弃的生活垃圾，这些污染也会增加洪湖的生态负担。因此，在恢复生态时，仅仅拆除湖中的围网设施并不能根治洪湖的“营养病”。农业的面源污染治理、养殖尾水和工业废水的处理、生活污水的处理也同样是不可忽视的重要抓手。

无论是针对哪一种污染源，人为的科学管理都至关重要。而洪湖生态管理非常复杂，涉及到很多政府职能部门，比如当地环保局、荆州市水利局、洪湖渔业管理局、洪湖市水利局以及监利县四湖管理局等等。

在进行生态治理时，各个部门往往各自为政，步调不一，这也使得很多污染防治工作都无法深入展开。如果在各部门之间来回协调，不仅费时费力，效率也很低下。

比如，渔业污染的相关问题一般会涉及到荆州市渔业管理局、荆州市水利局以及环保局，各部门间的职能错综复杂，相互推脱责任，这使得问题的解决过程举步维艰，甚至有很多问题到最后都得不到解决。

湖面上的传统渔民

因此，建立健全洪湖的生态管理机制就显得尤为重要了。当地政府部门应该提出切实可行的管理机制，只有健全的体系才能使各部门产生向心力，洪湖的生态问题才能得到高效解决。

洪湖的生态治理是一个系统性工程，仅仅在围网上做文章解决不了根本问题。总之，围网养殖并不是“罪魁祸首”，当地渔民也不应该为这场“生态罚单”负全责。

放流鲢鳙鱼苗

对于当前的洪湖而言，富营养化问题比较突出，完全可以效仿千岛湖发展“保水渔业”。通过放养大量的鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类来改善水质、提高透明度，同时也能增加经济收入并解决一部分渔民的就业问题，真正做到生态效益、经济效益和社会效益三方共赢。